מאת: דרור עזרא

ממלא מקום יו"ר מפלגת הירוקים

חבר מועצת העיר הרצליה

רקע על מפלגת הירוקים

מפלגת הירוקים הוקמה בשנת 1997 בעקבות אסון גשר המכבייה, מאז ועד היום נציגי המפלגה ממלאים תפקידים מרכזים במועצות ערים בכל הארץ.

מפלגת הירוקים התמודדה בכל מערכות הבחירות לכנסת שהתקיימו מאז הקמתה ובשנת 2006 הייתה קרובה להיכנס לכנסת וזכתה לכ50 אלף קולות.

לאנשי המפלגה יש ידע מעשי חשוב ייחודי הן מעצם חבורתם במועצות ערים ובועדות המקומיות והן מפעילות סביבתית ופוליטית כלל ארצית. ידע זה בא לידי ביטוי במסמך זה אשר כולל המלצות מעשיות ולא סיסמאות.

א. דיור

1. תמיכה ממשלתית בפרויקטים של תמ"א 38

הלוואות, מענקים, וערבויות מטעם הממשלה לתושבים של בתים משותפים שיתארגנו במשותף לשפץ את הבניין, התמורה תהיה שהדירות הנוספות יועמדו להשכרה לציבור הרחב במחיר מפוקח לתקופה של 10-20 שנים(שיועבר להחזר הלוואות), לאחר תקופה זו הדירות הנוספות ימכרו להחזרת שאירת הלוואה והכספים העודפים יועברו לבעלי הדירות.

בנוסף להקים מינהלת לתמיכה ולווי מקצועי של פרויקטים כאלו באמצעות עמותות.

2. ביטול חוק הוד"לים

חוק מיותר שלא יתרום כלום להגדלת מצאי הדיור, וסיכויים טובים שיגרום נזקים חמורים לסביבה.

3. קידום תכנוני של התחדשות עירונית

במקום חוק הוד"לים מוצע להקים מינהלת התחדשות עירונית לאזורי מגורים אשר תממן תכנון וטיפול בתוכניות מפורטות של התחדשות עירוניות. התוכניות יהיו עם תאריך תפוגה, והמנגנון להפחתת זכויות בניה ככול שהזמן חולף מאישור התוכנית להוצאת היתרים, כך שיעודד את התושבים לממש את התוכנית מהר ככול האפשר. המדינה תיתן סייע כספי, דחיית תשלום דמי השבחה(אם יש) והעדפה בטיפול להתארגנויות אותנטיות של תושבים, זאת למנוע ניצול לרעה של התושבים ע"י יזמים או קבלנים.

הקמת תת ועדות מיוחדות בתוך הועדות המחוזיות לטיפול בתוכניות התחדשות עירונית.

היעד הינו אישור תוכניות בהיקף של 200 אלף יח"ד נוספות.

4. בניינים ללא חניה תת-קרקעית

חניונים תת-קרקעיים, מעלים מאוד את עלות בניה, ומאריכים את זמן הבניה, הפתרון הגדרת אזורים עירונים כמקומות מוטי תחבורה ציבורית, ומתן היתרי בנייה לבניינים ללא חניה תת-קרקעית, בתוך כל אזור כזה יינתן פתרון חניה אחת לדירה ע"י בניין (או חלק ממנו) יעודי לחנייה, של יהיה על חשבון שטחים ציבוריים, ובו תושבים יהיו יכולים לרכוש חניה פרטית.  

5. פיקוח על הבניה

העברות כל סמכויות הפיקוח ואנשי הפיקוח על הבניה מן הרשויות המקומיות, לגופים מחוזיים במשרד הפנים זאת על-מנת להפכם לגוף פיקוח אפקטיבי וחסר השפעות פוליטיות בנושא התכנון והבניה. בשונה מן המצב היום.

6. הגברת השקיפות

פרסום סדרי יום, פרוטוקולים ותמלילים של ועדות מקומיות, ועדות מחוזיות, וועדות ארציות. צילום ושידור ישיר בוידאו של ישיבות בענייני תכנון להבדיל מענייני רישוי. 

7. ביטול הקלות ושימוש חורגים

ביטול סמכות לועדות מקומיות לתת הקלות, או שימושים חורגים מהוראות תוכניות. זאת על-מנת להגדיל את הוודאות התכנונית, ולהקטין את "הלחצים" של יזמים על ועדות מקומיות. כל זאת על-מנת לגרום לועדות מקומיות להכין תוכניות עדכניות ומודרניות.

8. רישוי בניה

פתיחת שני מסלולים רישוי בניה, האחד הרגיל כמו היום ע"י הועדההמקומית בו צוות הועדה בודק את הבקשה להיתר, והשני ע"י מהנדס/אדריכל פרטי אשר יגדר "כמהנדס רישוי", זאת לאחר עמידה בתנאים כמוניסיון, יושר וכדומה, "מהנדס הרישוי" יוציא את היתר הבניה בחתימתו מייד עם הפקדת הבקשה בוועדה.  כמובן במהלך הבניה תהיה אפשרות של התערבות הפיקוח ובסיום הבניה לפני מתן "טופס 4" יבחן הבניין למול התשריטים ואם הבניין נבנה לא בהתאם לתשריטים או/ו לתקנות או/ו לתוכניות, בעל הבניין יצטרכו לתקן את הבנייןבהתאם, בנוסף תישלל הסמכתו של "מהנדס הרישוי".

ב. תחבורה

1. העלאת המס על הדלק

המטרה לעודד אזרחים להפחית שימוש במכונית פרטית, ולעודד שימוש יומיומי בתחבורה ציבורית, אופניים וכדומה.

2. תחבורה ציבורית חינם

המדינה תממן תחבורה ציבורית חינם בתוך מטרופולינים ותסבסד תחבורה ציבורית בין מטרופולינים, המימון יהיה שנתי באמצעות מכרזים שהתחרות תהיה על איכות השירות.

הפיקוח וניהול המערכת יהיה ע"י שורה של רשויות מטרופוליניות לתחבורה שיורכבו מבעלי תפקידים בתוך הרשויות המקומיות, לרשויות אלו יועברו סמכויות ממשרד התחבורה, ויינתנו סמיכויות אכיפה ופיקוח לרשויות אלו.

קידום פתרון תחבורה ציבורית מתקדמים כמו מוניות מסילתיות חכמות ועוד.

3. תחבורה ציבורית בשבת

הפעלת תחבורה ציבורית בשבת, במתכונת ייעודית שתענה על צרכים, כלומר תחברה ציבורית למוקדי בילוי, חופי הים, פארקים וכדומה.

4. מתן הקלות מס לעובדים ללא מכונית

המדינה תפחית את נטל מס ההכנה ותתן נקודות זיכוי לעובדים שאינם משתמשים במכונית להגעה יומיומית למקום העבודה, לעובדים אשר משתמשים בהסעות או תח"צ, עובדים המגיעים ברגל, באופניים, עובדים מן הבית.

5. ביטול בניית כבישים מהירים חדשים

כל הכבישים המהירים החדשים המתוכננים צריך להתבטל, השקעה צריכה להיות אך-ורק בתשתית לתחבורה ציבורית, לדוגמה ביטול הקטע המערבי של כביש 531, ובניית המסילה בלבד בתוואי זה. את אלפי הדונמים שיחסכו אפשר לנצל לבניית שכונות שיהיו מבוססות של הרכבת. יש עוד כמה וכמה כבישים מיותרים כאלו בתכנון שיחסכו למדינה עשרות מיליארדי שקלים רק על תשתית.

ג. מחירי מוצרי המזון

1. מס אריזות במקום מע"מ

ביטול המע"מ על מוצרי מזון, וקביעת היטל/מס אריזות. קביעת מס תהיה לפי קריטריונים שקופים וברורים לפי הנזק הסביבתי הכרוך ביוצר האריזה והנזק הסביבתי במחזור האריזה או בהטמנתה כפסולת. למשל סוג חומרי הגלם, סוג הצבעים, זמן התפרקות האריזה, תוצאות התפרקות וכדומה.

2. סבסוד חקלאות אורגנית

המדינה תציע לחקלאים אשר מגדלים גידולים לצריכה מקומיות בלבד, סבסוד מדורג בכסף לפי איכות הגידולים החקלאיים והתאמתם לתקנים אירופיים מתקדמים. הסבסוד יכלול גם חקלאיים בתחום בעלי החיים אשר עומדים בתקנים מחמירים של רווחת בע"ח.

3. שקיפות מחירים

אנו מציעים כי במרכולים הגדולים ובשווקים יוצבו מסכים מיוחדים בו יוצגו המחירים אשר שולמו לחקלאיים באותו יום לירקות ופירות בשוק הסיטונאי.

  ד. משאבי טבע ואנרגיה

1. עידוד חיסכון באנרגיה

המדינה תציע הלוואות מיוחדות בריבית אפס, לארגונים ויחידים להחלפת מכשרים זוללי אנרגיה ואיטום/בידוד מבנים, הלוואה תוחזר בחשבון החשמל, ע"י שמירה על גובה התשלום החודשי, וכך ככל שהחיסכון גדול יותר ההלוואה תוחזר מהר יותר.

2. עידוד שימוש בגגות להמרת אנרגית שמש לחשמל

המדינה תעודד באמצעות תעריף חשמל מסובסד ארגונים ויחידים להתקין פאנלים פוטו-וולטאיים על גגות, המדינה תעניק הלוואת ומענקים לעיריות על-מנת שאלו יתקנו על גגות מבני הציבור פאנלים פוטו-וולטאיים.

3. מיסוי משאבי טבע

המדינה תשנה את מדיניות המס לחברות אשר מנצלות את משאבי הטבע של המדינה, כך שהמס והתגמולים יהיו 60% מן ההכנסות לאחר הפחתת עלויות היצור. חברות משאבי טבע אשר פוגעות בסביבה ישלמו היטל מיוחד לקרן לשיקום, בדומה לקרן לשיקום מחצבות, הקרן תממן שיקום אתרים.

4. היטל השבחה על שטחים פתוחים

ל-מנת למנוע את תופעת הספקולציות על קרקעות חקלאיות, המדינה תקבע כי היטל השבחה בגובה 100% (היום 50%) על שינוי יעוד קרקע משטח חקלאי(או שטח פתוח אחר). זאת למנוע את לחצים ותופעות שליליות בועדות מקומיות וועדות מחוזיות מצד בעלי קרקעות.

ה. שינוי שיטת הממשל

1. בניית מערכת קבלת החלטות של 4 רבדים

הכנסת תפוצל לבית תחתון(120 נציגים) ובית עליון(60 נציגים) הממשלה תורכב רק מנציגי הבית העליון, שיכול להיבחר אליו רק מפלגות שעבור 10% מסך המצבעים, אחוז החסימה לבית התחתון יהיה 1%. הבחירות לכנסת יהיו בשני פתקים, אחד לבית העליון ואחד לבית התחתון.

השלטון המקומי יפוצל אף הוא לשתי רמות, אחת של ממשל מחוזי ל6 המחוזות הקיימים היום, (היום מדובר בפקידים ולא נבחרי ציבור) סמכויות יעברו למחוזות מן הממשלה ומן הרשויות, יהיו בחירות אישיות למושל המחוז, ובחירה הן למועצת המחוז והן למועצת העיר.

2. ביטול פריימריס לבחירות הרשימות לכנסת

מדובר בשיטה מושחתת ומשחיתה, בה פוליטיקאים נאלצים לגייס מאות אלפי שקלים ממקורות מפקפקים, למען קידומם ברשימה לכנסת, הרשימה לכנסת תקבע ע"י גוף מצמצם ולא ע"י כלל חברי המפלגה. יש לאפשר בחירות באמצעות פריימריס ליו"ר המפלגה בלבד, וזאת רק לחברי מפלגה שחברים בה יותר משנתיים.

3. שינוי שיטת מימון בחירות

ביטול האפשרות למימון בחירות אישיות ע"י תרומות הן בתוך במפלגות, והן לרשויות המקומיות/מחוזיות (ראשי ערים/מושלים), אדם שמתמודד בחירות אישיות ראש מפלגה או ראש רשות/מחוז יהיה זכאי למימון בסיסי של המדינה או המפלגה, זאת לאחר שהביא רשימה חתומה של חצי אחוז מציבור הבחורים בגוף בו הוא מתמודד.

בדומה לכך מפלגות שיחתמו רבע אחוז מציבור הבחורים יהיו זכאים למימון מפלגות בגובה חצי מנדט זאת בלי תלות בתוצאות הבחירות.